近日，中央财经委员会就加强耕地保护和盐碱地综合改造利用问题进行了研究。这一重要决策再次凸显了我国党中央对粮食安全和农业可持续发展的高度重视。我们党自党的十八大以来，一系列针对耕地保护的政策措施已经初见成效，但同时也面临新的挑战。
深刻认识耕地保护的重要性和紧迫性
粮食安全是“国之大者”，耕地是粮食生产的命根子。党的十八大以来，我国在农田水利、高标准农田建设、黑土地保护等方面实施了一系列硬措施，初步遏制了耕地总量持续下滑趋势。然而，人多地少的国情没有改变，耕地“非农化”、“非粮化”问题仍然突出，耕地撂荒、占补平衡问题依然存在。在新时代新征程上，耕地保护任务更加艰巨。在考察地区时亲自察看水稻受灾情况，彰显了对耕地保护的高度重视。
加强耕地保护的总体思路和关键举措
耕地保护是一项复杂的系统工程，需要量质并重、严格执法、系统推进、永续利用等关键要求。首先，量质并重。保护耕地不仅仅是追求数量平衡，更要关注质量。永久基本农田必须是稳产高产良田，占补平衡要实现质量平衡、产能平衡。不能简单追求“狸猫换太子”的数量平衡，而是要注重耕地的质量和产能。其次，严格执法。实行最严格的耕地保护制度，形成合力。各级党委和政府要分级落实责任，整合监管执法力量，确保耕地受到最大限度的保护。再次，系统推进。将耕地保护融入中国式现代化的建设中，实施主体功能区战略，推动山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。最后，永续利用。要处理好短期与长期的关系，为子孙后代留下更多发展空间。需要提升耕地质量，加强监管，确保财政资金用于真正的耕地保护。
关键实招：责任压实、提升耕地质量、制度改革、激发农民积极性
为守住耕地这个命根子，我们需要采取一系列关键实招。首先，压实耕地保护责任。新一轮国土空间规划已经明确各地耕地和永久基本农田保护任务，各级党委和政府要牢牢扛起责任，确保18亿亩耕地红线不被突破。同时，有关部门要实行严格的考核问责制度，不能容忍模糊不清的态度。其次，全力提升耕地质量。要逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，出台具体实施方案，加强耕地质量保护立法，实施黑土地保护工程，加强退化耕地治理，提升有机质水平。同时，财政要提供资金支持，确保这些措施得以顺利实施。第三，改革完善耕地占补平衡制度。制定更为科学合理的占补平衡制度，将各类对耕地的占用纳入统一管理。坚持“以补定占”的原则，确保占用的耕地数量和质量得到妥善的补偿。健全耕地质量验收制度，强化刚性约束，完善后续管护和再评价机制。最后，调动农民和地方政府的积极性。解决耕地“非农化”、“非粮化”问题，需要关注农民的收益问题。要推动现代化农业发展，提高生产效率，增加农民种粮的比较收益。同时，建立健全粮食主产区利益补偿机制，调动地方政府抓耕地保护的积极性。
盐碱地综合改造利用：创新发展模式、提高农业综合生产能力
盐碱地综合改造利用是耕地保护和改良的重要方面。长期以来，我国在盐碱地综合治理方面积累了丰富的经验。回顾历史，特别是在解决黄泛区盐碱地问题上，我们党带领人民取得了显著的成就。盐碱地的改造利用对于提升土地质量、扩大农业生产空间、保障粮食安全具有重要意义。在当前形势下，我国盐碱地仍然较为严重，耕地盐碱化趋势加剧。因此，开展盐碱地综合改造利用成为刻不容缓的任务。这既可以有效挖掘单产潜力，提高耕地的质量和产能，又可以拓展多元食物渠道，为农业的可持续发展创造更多可能性。
全面摸清盐碱地资源状况，搞好顶层设计
首先，我们需要全面摸清盐碱地的资源状况，建立科学的数据库。只有深入了解每个地区的盐碱地特点，才能制定有针对性的综合改造计划。这也是推动盐碱地综合利用的基础。顶层设计方面，应研究编制盐碱地综合利用总体规划和专项实施方案。通过对水资源等方面的综合评估，区分轻重缓急，制定出科学、可行的改造方案。
分类施策，坚持粮经饲统筹
要采取分类施策，因地制宜地开展盐碱耕地治理改良。通过梯次推进盐碱地等耕地后备资源开发，实现盐碱地的多层次利用。在治理改良过程中，要坚持粮经饲统筹，即在不同地区根据实际情况选择合适的耕地利用方式。可以发展饲草和现代畜牧业，拓宽食物供给渠道，不仅仅依赖于粮食的种植。
科技研发和生产投资，制定支持政策
要加强科技研发和生产投资。通过科技手段，可以更好地改造利用那些原本不能用于农业的盐碱地。例如，可以采用新型设施农业，进行工厂化农业生产，有效利用城市空间生产蔬菜，将荒漠戈壁地带纳入农业生产体系。这需要加大对科技研发的支持，同时制定相应的财政金融政策，引导和鼓励社会资金投入。
强化资金、要素保障，促进盐碱地综合利用
要强化资金、要素保障。为了保障盐碱地综合利用的推进，需要有足够的财政资金支持，同时调动其他要素，包括人才、技术等。制定支持盐碱地综合利用的财政金融政策，促进社会资金投入，推动盐碱地的综合改造利用。
实事求是，适度留出过渡期，循序渐进推动
最近一段时间，各方对耕地保护的积极性有所提高，但也出现了急于求成的倾向。在推动盐碱地综合改造利用的过程中，我们要实事求是，尊重规律，保护农民利益。适当留出过渡期，循序渐进地推动改革，确保盐碱地的综合利用在实践中取得可持续的成果。
总的来说，加强耕地保护和推动盐碱地综合改造利用是一项复杂而紧迫的任务。在新时代，我们要继续坚持科学发展，创新发展模式，为实现我国农业的可持续发展作出更大的贡献。通过全社会的共同努力，我们有信心战胜各种困难，实现农业现代化和农村全面振兴的宏伟目标。
